Por qué los gamonales
quieren cambiar la constitución 2008
Define a la nación como un "Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico". establece
la supremacía de los derechos y de la Constitución como norma fundamental del
ordenamiento jurídico, rebasando el concepto tradicional de un simple Estado de
derecho legal.
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La soberanía, radica en el pueblo, y su voluntad es
el cimiento de toda autoridad, la cual se ejerce a través de los órganos del
poder público y las formas de participación directa previstas en la
Constitución.
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Establece que los recursos naturales no renovables
del Estado constituyen su patrimonio, siendo declarados inalienables,
irrenunciables e imprescriptibles.
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la CRE establece el castellano como idioma oficial,
pero eleva al kichwa y al shuar a la categoría de idiomas oficiales de relación
intercultural. Los demás idiomas ancestrales son reconocidos para uso oficial
en las zonas habitadas por los pueblos indígenas, garantizando el respeto y el
estímulo para su conservación.
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El carácter de "Estado constitucional de
derechos y justicia" confiere al texto constitucional una fuerza normativa
plena. Esta supremacía, junto con la jerarquía que otorga a los instrumentos
internacionales de derechos humanos, impone a todas las autoridades
—administrativas y judiciales— la obligación de aplicar la Constitución de
manera directa e inmediata, incluso en ausencia de desarrollo legal,
garantizando el pleno goce de los derechos.
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El paradigma del Buen Vivir (Sumak Kawsay) es el
objetivo estratégico y final del régimen de desarrollo, concebido como un
conjunto dinámico y sostenible de sistemas económicos, políticos y socioculturales
que aseguran las condiciones materiales e inmateriales para la vida plena.
Para alcanzar este fin, el Estado asume deberes
primordiales de carácter positivo, transformando mandatos programáticos en
obligaciones justiciables:
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El Estado debe
garantizar sin discriminación el efectivo goce de los derechos, especialmente
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y,
fundamentalmente, el agua.
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Debe planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y
asegurar la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, como
condición para acceder al Buen Vivir.
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Es su deber
garantizar a los habitantes el derecho a la seguridad integral, a una cultura
de paz y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.
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La vinculación explícita de la provisión de agua,
salud y educación con los deberes primordiales (Art. 3) convierte estas áreas
en obligaciones positivas de resultado para el Estado. cualquier omisión o
deficiencia en la provisión de estos servicios es susceptible de ser reclamada
mediante garantías jurisdiccionales, obligando al Estado a la reparación y
asegurando que estos mandatos no sean meras declaraciones de intención.
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La titularidad de los derechos es amplia: recae en
"Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos",
reconociendo además a la Naturaleza como sujeto de aquellos derechos que le
reconozca la Constitución.
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Un argumento central es la definición intrínseca de
los derechos como inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía. La interdependencia impide
jerarquizar unos derechos sobre otros, mientras que su igual jerarquía
garantiza que los derechos sociales (Buen Vivir) tengan el mismo peso normativo
que los derechos de libertad.
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El principio de “progresividad” de los
derechos establece que su contenido debe desarrollarse a través de la jurisprudencia,
las normas y las políticas públicas. establece la “prohibición de
regresividad”: se declara inconstitucional cualquier acción u omisión de
carácter regresivo que injustificadamente menoscabe, disminuya o anule el
ejercicio de los derechos. Este principio impone una presunción a favor del
mantenimiento del nivel de goce de los derechos alcanzado, exigiendo al Estado
la demostración de la necesidad y proporcionalidad estricta de cualquier medida
que implique una restricción, elevando sustancialmente el estándar de control
judicial.
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El principio de “igualdad formal y material” garantiza
que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos y oportunidades.
La proscripción de la discriminación abarca un listado exhaustivo de 17
categorías, incluyendo etnia, sexo, identidad de género, orientación sexual,
estado civil, condición migratoria, y discapacidad
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Los derechos son de inmediata aplicación ante
cualquier servidor público, sin necesidad de desarrollo normativo, y no puede
alegarse la falta de ley para justificar su violación o negación.
En cuanto a la “responsabilidad estatal”, el
Estado y sus delegatarios tienen el más alto deber de respetar los derechos.
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El Estado debe reparar las violaciones causadas por
la falta o deficiencia en la prestación de servicios públicos o por las
acciones u omisiones de sus funcionarios. Se establece la obligación de la “reparación
integral” a los particulares y el ejercicio inmediato del derecho de “repetición”
contra las personas responsables del daño.
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El agua se declara
patrimonio nacional estratégico de uso público, siendo inalienable,
imprescriptible e inembargable.
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Derecho al acceso
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos. El Estado
promoverá activamente la soberanía alimentaria.
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Se reconoce el
derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Se declara de
interés público la preservación del ambiente y la conservación de los
ecosistemas y la biodiversidad. Se prohíbe, además, el desarrollo, producción,
tenencia, comercialización y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así
como organismos genéticamente modificados perjudiciales y la introducción de
desechos tóxicos al territorio nacional.
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Derecho a la
comunicación libre, intercultural, diversa y participativa, junto con el acceso
universal a las tecnologías de información y comunicación (TIC). El Estado debe
fomentar la pluralidad y diversidad y tiene el mandato explícito de “no
permitir el oligopolio o monopolio”, directo ni indirecto, en la propiedad
de los medios de comunicación o el uso de frecuencias.
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constituye un mandato constitucional para
desmercantilizar esferas esenciales para la vida y asegurar la diversidad
democrática de voces. Se garantiza, a su vez, el derecho a difundir información
veraz y plural, sin censura previa.
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Se protege la
identidad cultural, la libertad estética y el acceso al patrimonio cultural. Se
garantiza la capacidad creativa y la protección de los derechos morales y
patrimoniales de las producciones artísticas y científicas (propiedad
intelectual).
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La educación es un
derecho ineludible del Estado y constituye un área prioritaria de la política
pública. Se garantiza el acceso universal, la permanencia, y la obligatoriedad
en los niveles inicial, básico y bachillerato. La educación pública debe ser
universal, laica en todos sus niveles y gratuita hasta el tercer nivel de
educación superior inclusive.
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Derecho a un
hábitat seguro y a una vivienda adecuada y digna. Se reconoce el derecho al
disfrute pleno de la ciudad y sus espacios públicos, basado en los principios
de sustentabilidad y la función social y ambiental de la propiedad.
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Se garantiza el
acceso permanente, oportuno y sin exclusión a la atención integral de salud,
incluida la salud sexual y reproductiva.
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El trabajo es un
derecho y deber social; se garantiza el pleno respeto a la dignidad y remuneraciones
justas. La seguridad social es un derecho irrenunciable y primordial del
Estado. La protección de la seguridad social se extiende progresivamente al “trabajo
no remunerado en los hogares” y actividades de autosustento.
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Adultos
Mayores Se garantiza la atención de salud
gratuita y especializada, acceso gratuito a medicinas, la jubilación universal,
y rebajas en servicios públicos y transporte. El Estado ejecutará políticas de
protección especial contra la violencia, el maltrato y la explotación laboral o
económica.
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Jóvenes
(Reconocidos como actores
estratégicos. El Estado garantiza su derecho a la educación, salud, vivienda,
recreación y fomenta su incorporación laboral en condiciones justas,
enfatizando la capacitación, el acceso al primer empleo y el emprendimiento.
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Se reconoce el
derecho a migrar. El postulado clave es que "No se identificará ni se
considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria".
Se garantiza el principio de no devolución, y los derechos de asilo y refugio. Se
prohíbe el desplazamiento arbitrario.
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Garantía de no
discriminación laboral o educativa por su embarazo, gratuidad de servicios de
salud materna, y protección prioritaria de su salud y vida durante el embarazo,
parto y posparto.
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Los derechos de NNA prevalecen sobre los de las
demás personas, basándose en el principio de su interés superior. Se garantiza
la vida, incluido el cuidado y protección “desde la concepción”. Se
prohíbe el trabajo a menores de 15 años y se establecen políticas para la
erradicación progresiva del trabajo infantil. Un mandato crucial es la ”imprescriptibilidad”
de las acciones y penas por delitos contra la integridad sexual y reproductiva
de NNA.
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PCD
Se garantiza atención especializada
de salud gratuita, rehabilitación integral, rebajas en servicios y exenciones
tributarias. Se asegura la educación inclusiva dentro del sistema regular y el
acceso a formas alternativas de comunicación (lenguaje de señas, braille). La
ley sancionará el abandono y todo tipo de abuso.
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PPL
Tienen derecho a no ser sometidas a
aislamiento como sanción, a la comunicación y visita familiar, y a la atención
de sus necesidades educativas, laborales y de salud integral. Los grupos
prioritarios (embarazadas, adultos mayores, etc.) recibirán tratamiento
preferente en prisión.
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Territorio
comunal: Conservar la propiedad
imprescriptible de sus tierras, declaradas inalienables, inembargables e
indivisibles.
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Recursos
Naturales: Participar en el uso y
administración de los recursos naturales renovables que se hallen en sus
tierras.
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Consulta
Previa, Libre e Informada (CPLI): Derecho
a la CPLI sobre planes de explotación de recursos no renovables que puedan
afectarles ambiental o culturalmente. La consulta es “obligatoria y oportuna”,
aunque se procederá conforme a la ley si no se obtiene el consentimiento.
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Justicia
Propia: Crear y aplicar su derecho propio o
consuetudinario dentro de su ámbito territorial, siempre que no sea contrario a
la Constitución y a los derechos humanos (en particular de mujeres y NNA).
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Conocimientos
Ancestrales: Proteger y desarrollar sus
conocimientos colectivos, ciencias, tecnologías y saberes, prohibiéndose toda
forma de apropiación sobre ellos.
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Pueblos
en Aislamiento Voluntario: Sus territorios
son irreductibles e intangibles, estando “vedada toda actividad extractiva”.
La violación de sus derechos será tipificada como delito de etnocidio.
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Se reconocen al pueblo afroecuatoriano (Art. 58) y
al pueblo montubio (Art. 59) los derechos colectivos para fortalecer su
identidad, cultura y desarrollo humano integral. Los pueblos ancestrales tienen
además la potestad de constituir circunscripciones territoriales para la
preservación cultural.
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Se garantiza presentar iniciativas populares
normativas, ser consultado, fiscalizar los actos del poder público y “revocar
el mandato” de autoridades de elección popular.
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Vida
y Dignidad: Derecho a la inviolabilidad de la
vida (sin pena de muerte) y a una vida digna que asegure condiciones materiales
básicas (salud, vivienda, trabajo, etc.).
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Integridad
Personal: Protección de la integridad física,
psíquica, moral y sexual. Se garantiza una vida libre de violencia (pública y
privada) y se prohíbe la tortura y la desaparición forzada.
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Autonomía
y Convicciones: Derecho al libre desarrollo de la
personalidad, libertad de opinión y expresión, y derecho a guardar reserva
sobre sus convicciones, incluyendo filiación o pensamiento político.
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Decisiones
Sexuales y Reproductivas: Derecho a tomar
decisiones libres, informadas y responsables sobre su sexualidad, orientación
sexual, y salud/vida reproductiva, incluyendo decidir cuándo y cuántos hijos
tener. Este reconocimiento expande la protección estatal a esferas de autonomía
individual.
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Objeción
de Conciencia: Derecho a negarse a usar la violencia
y a participar en el servicio militar, siempre que no menoscabe otros derechos.
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Circulación: Derecho a transitar libremente y a escoger
residencia, garantizando el principio de no devolución para extranjeros cuya
vida o libertad peligren.
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Esfera
Privada y Datos Personales: Derecho al honor y
al buen nombre, incluyendo la protección de la imagen y la voz. Crucialmente,
se reconoce el derecho a la protección de datos de carácter personal,
requiriendo la autorización del titular o mandato legal para su recolección, archivo
o difusión. Se protege la inviolabilidad y el secreto de la correspondencia
(física y virtual) y la inviolabilidad de domicilio.
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Propiedad: Derecho a la propiedad en todas sus formas
(pública, privada, comunitaria), la cual debe cumplir una función y
responsabilidad social y ambiental.
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Unión
de Hecho: La unión estable y monogámica de
hecho genera los mismos derechos y obligaciones que el matrimonio.
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Protección
de Integrantes: El Estado promueve la
corresponsabilidad materna y paterna. Los hijos gozarán de los mismos derechos
sin considerar antecedentes de filiación o adopción. Se prohíbe exigir la
declaración sobre la calidad de la filiación al inscribir el nacimiento.
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La “Naturaleza o Pacha Mama” tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y la regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
El derecho de acción es universal: cualquier
persona, comunidad, pueblo o nacionalidad está legitimada para exigir a la
autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.
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Garantiza el Derecho a la Restauración La
restauración es independiente de la obligación de indemnizar a las personas
afectadas, estableciendo así una doble reparación (ecológica y humana). En
casos de impacto ambiental grave, el Estado debe aplicar los mecanismos más
eficaces para alcanzar la restauración integral, priorizando la salud ecológica
sobre la viabilidad económica de la remediación.
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El Principio de Precaución obliga al Estado
a aplicar medidas de restricción ante actividades que puedan conducir a la
extinción de especies o la alteración permanente de ciclos naturales. Adicionalmente,
se prohíbe la introducción de material que pueda alterar de forma definitiva el
patrimonio genético nacional.
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Aunque las personas pueden beneficiarse de las
riquezas naturales, los servicios ambientales no son susceptibles de
apropiación y su regulación corresponde al Estado.
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Se garantiza el acceso gratuito a la justicia y la
tutela efectiva, imparcial y expedita de los derechos, asegurando que en ningún
caso exista indefensión.
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Consagra el Debido Proceso es de aplicación
universal en todo proceso donde se determinen derechos y obligaciones. Incluye
la presunción de inocencia, la aplicación del principio de legalidad
penal y la norma menos rigurosa (favor reo). La Constitución prohíbe
expresamente la validez de las “pruebas obtenidas con violación
constitucional o legal”. Se garantiza el derecho integral a la defensa, (que
incluye las resoluciones de la jurisdicción indígena)
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establece la obligación de “Motivación”. Esta
última es una garantía crítica, pues exige enunciar las normas y explicar su
pertinencia a los hechos, declarando la nulidad de los actos no motivados.
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La privación “de la libertad no es la regla
general” y debe ser ordenada por juez competente. Se garantiza el derecho
al silencio y asistencia legal inmediata en la detención.
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Las víctimas de infracciones penales gozan
de protección especial (no revictimización) y se les garantiza la reparación
integral, que incluye el conocimiento de la verdad, restitución,
indemnización y garantías de no repetición.
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prohíbe la extradición de ecuatorianos, y las
acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad y desaparición
forzada son “imprescriptibles y no susceptibles de amnistía”.
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Acción
de Protección Amparo de derechos constitucionales
vulnerados por autoridades no judiciales, políticas públicas, o particulares en
casos específicos de indefensión.
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Hábeas
Corpus Recuperar la libertad ilegal,
arbitraria o ilegítima, o proteger la vida e integridad física de PPL. La
resolución de libertad debe ser de cumplimiento inmediato.
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Acción
de Acceso a la Información Garantiza el acceso
a la información denegada.
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Acción
de Hábeas Data Permite conocer, acceder, rectificar,
eliminar o anular datos personales en archivos públicos o privados.
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Acción
por Incumplimiento Asegura la aplicación de normas
jurídicas que contengan obligaciones claras y exigibles, o el cumplimiento de
sentencias de organismos internacionales de DD.HH..
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Acción
Extraordinaria de Protección Procede
contra sentencias o autos definitivos que violen derechos constitucionales,
tras agotar los recursos ordinarios.
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obliga al Estado a priorizar la inversión en áreas
fundamentales para la realización del Buen Vivir.
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asegura que los derechos no son declaraciones
programáticas, sino herramientas de acción directa. La función de la Corte
Constitucional es vital para la coherencia del sistema.
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exige que la política pública trascienda el
antropocentrismo tradicional para integrar la cosmovisión plurinacional y el
biocentrismo. Esto implica que la conservación de los ciclos vitales de la
naturaleza debe ser considerada un límite infranqueable al desarrollo económico
extractivo.
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Recomienda a los órganos jurisdiccionales continuar
profundizando la jurisprudencia obligatoria (Art. 185), especialmente en la
definición de los alcances de la Consulta Previa y los criterios para la
Reparación Integral, garantizando la uniformidad en la tutela de derechos.
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En el plano administrativo, es imperativo que el
Ejecutivo y los gobiernos autónomos descentralizados internalicen la
prohibición de regresividad (Art. 11.8). Las políticas públicas (Art. 85) y la
planificación presupuestaria (Art. 85.3) deben diseñarse de manera que aseguren
la progresión constante en el goce de los derechos, evitando omisiones que
puedan ser interpretadas como violaciones a las obligaciones positivas del
Estado en la consecución del Buen Vivir.
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